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关于巡察整改情况的通报
发布日期:2020-10-01 00:00:00

中共宁波市演艺集团有限公司党委

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2019年10月上旬至11月下旬,市委第七巡察组对市演艺集团党委进行了巡察。2020年4月1日,市委第七巡察组向市演艺集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况

一)提高政治站位,加强组织领导。集团党委切实把思想统一到市委的要求上来,虚心接受、深刻反思,提高政治站位、强化政治担当,始终把整改责任扛在肩上。4月2日,召开党委会研究落实巡察反馈意见,成立巡察整改工作领导小组,统筹组织推进整改落实工作,由党委书记任组长,党委副书记任副组长,全体党委委员为成员。4月3日,召开中层干部会议暨巡察整改工作动员布置会,进一步统一思想,坚决把整改落实工作作为重要政治任务来抓。

(二)精准细化措施,层层落实责任。团党委坚持具体问题具体分析,找根源、查病灶,在广泛听取意见建议的基础上,将四大类45个巡察反馈问题逐一研究,制定了详细可行的整改方案,逐条列出问题清单、整改措施、牵头领导、责任部门和完成时限,并细化为《整改任务清单明细》,分解成六大类86个小任务,形成明晰的整改思路。集团先后召开党委会10次、董事会2次、全体中层干部会4次、部门协调会议5次、党委理论学习中心组(扩大)学习会4次,专题研究落实整改工作,做到任务层层分解、压力层层传导、责任层层压实,严格按时间节点不折不扣落实任务、逐条逐项对账销号,确保问题一一得到回应,件件得到落实。

(三)建立长效机制,确保整改实效。整改过程中,针对反馈意见,集团党委明确要求以点带面、举一反三,既对巡察反馈的问题边整边改、立行立改,也深入查找存在问题的根源。先后研究出台或修订了涉及党建工作、艺术生产、人才培养、干部管理、资金管理、设备管理、大宗采购、发展规划等35项规章制度和规划思路(其中新制定15项,修订20项),进一步健全制度体系,确保从根本上堵塞制度漏洞,扎紧制度篱笆,强化制度约束,规范权力运行,从根本上防止类似问题再次发生,进一步巩固深化前期整改成果,努力推动巡察成果转化为演艺集团高质量发展的不竭动力。

截止5月31日,市委巡察组提出的四方面45项具体问题,已整改完成32项;11项问题建立长效机制,不断开拓创新,逐步推进解决;2项问题受体制机制和客观条件限制,积极争取上级部门支持协调推进。

二、整改落实成效

(一)针对贯彻落实习近平总书记文艺工作座谈会讲话精神等不够到位的问题。

1.加强文化思想引领。一是建立健全理论学习长效机制。以党委理论学习中心组的政治理论学习、党支部“三会一课”等制度为主要抓手,制定印发2020年度学习计划,通过采取定频次、定主题、定责任人的方式严格贯彻执行,做到有计划、有方案、有主题、有记录,确保时间、人员、内容和效果四到位,不断加强党员干部的政治素质和理论修养,树立正确的价值观、人生观、政绩观。2020年党委理论学习中心组已集中学习4次,各党支部集中学习12次。二是紧贴工作抓学习。4月20日,党委理论学习中心组(扩大)学习会专题全文学习习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话,进一步引导党员干部学深讲话原文、领会讲话原意、悟透讲话原理,提高文艺创作和文化传播的政治站位,强化责任使命感。4月21日上午,党委书记邹建红作题为《新时代文艺工作者要有担当和责任,讴歌我们这个伟大的时代》的主题党课,进一步激励全体党员干部自觉肩负起为人民抒写、为时代立传、为民族铸魂的历史使命。三是制定《宁波市演艺集团剧目创排管理办法》和《宁波市演艺集团十四五精品创作计划》。成立以集团党委书记为组长的剧目意识形态审查小组,按习近平总书记文艺工作座谈会讲话精神,把好创作第一关,对剧目的思想性和政治性充分予以论证,创作更多既体现宁波精神又贴近大众需求的现实主义宁波本土题材,并通过积极推广演出,用优秀舞台艺术作品弘扬社会正能量,引导主流价值观。

2.加强国企深化改革。一是深化理论学习。5月7日,党委理论学习中心组(扩大)学习会专题学习2016年全国国有企业党的建设工作会议精神,全文学习《习近平、刘云山同志在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话》精神。5月29日,专题学习习近平总书记在2016年全国国有企业改革工作座谈会上的讲话精神,深刻领会会议精神,要求坚定不移深化国有文艺院团改革,着力创新体制机制,加快建立现代企业制度,发挥国有文艺院团企业各类人才积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力。二是强化制度建设。修订演艺集团的《党委会议事制度》《董事会议事制度》《总裁办公会议事制度》和《“三重一大”决策制度实施办法》,进一步规范决策程序,明确党委前置讨论研究重大决策问题的基本要求、内容和决策程序,厘清党委会、董事会、总裁办公会三者之间的职责界限,强化董事、监事的责任意识,保障“三会一层”的正常运转,不断完善法人治理结构。三是明晰部门职责划分。梳理了集团总部各内设部门的工作职责,进一步明确权限,强化职责功能区分。通过内部遴选,配置完善2名工作能力强、工作态度好的内审、党务专职工作人员。

3.加强精品创作与市场拓展的紧密结合。一是加强精品剧目的市场转化,打造获奖剧目的市场演出版,积极推广演出。目前,歌剧《呦呦鹿鸣》市场版修改完成,话剧《守护》、甬剧《药行街》市场版排练完成,舞剧《花木兰》制定了全国巡演计划,因疫情原因延迟,待疫情平稳后将全面开启演出工作。并制定完成了《宁波市演艺集团“十四五”精品创作计划》,根据市场需求,确定了未来剧目的生产方向。二是集团总部成立产业中心,并于5月6日新成立集团下属的二级子公司“演加文化发展有限公司”,正积极通过优势挖掘、资源整合、平台搭建、项目建设等多种开发模式,围绕“演艺+旅游”“演艺+科技”“演艺+文创”“演艺+金融”等领域,积极推动演艺与各产业、各行业、各要素深度融合,促进精品剧目的IP转化及相关文化产品的开发等,实现市场效益与社会效益相结合。初步考虑将体现浙东民俗的精品舞剧《十里红妆·女儿梦》、景观剧《宁波的故事》改编打造成旅游剧,进入景点驻场演出。 

(二)针对党委领导作用缺位的问题

1、提高议大事把方向谋全局的能力。紧紧围绕成为宁波城市“形象、品牌、窗口”的定位,集团党委于4月7日召开演艺集团未来五年规划专题研究会,集团各部门和下属各子公司充分讨论交流,对各自的发展思路提出计划。经过多次交流和共同谋划,已制定完成《宁波市演艺集团“十四五”发展思路》,从集团层面明确战略定位,形成艺术创作、人才管理、产业发展和公司治理四大版块的发展思路,为未来五年的工作把好方向,以“艺术高端化、演艺产业化、管理现代化”为发展目标,力争成为在长三角地区乃至全国具有较强市场竞争力和品牌知名度,接轨国际市场,与宁波城市发展程度和经济地位高度匹配的国有文化集团企业。

2、加强与业务主管部门的沟通联系,及时汇报业务工作,碰到困难和问题及时请示。2020年,针对疫情期间无市场演出的情况,集团及时上报疫情损失和存在困难,合力谋划旅游剧场的内容开发。针对房屋产权的历史遗留问题,积极协调推进解决。针对甬剧业务矛盾的问题,请主管部门进一步明确功能定位,各司其职、各尽其责,为甬剧的创作、演出与研究工作营造更大发展空间,共同传承好甬剧这一国家级非物质文化遗产。

3、加强班子合力建设。一是加强班子成员党性修养。坚持把党的建设摆在首位,进一步规范党委理论学习中心组学习制度和“三会一课”制度,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。深入开展各种党性教育活动,强化党委成员管党治党政治责任,增强班子凝聚力和战斗力。二是每年开展对集团班子的民主测评,向每位成员通报测评结果,不断监督提升班子成员的工作成效。三是制定《宁波市演艺集团领导干部外出报备与请假制度》,对集团中层以上领导干部外出请假,严格履行请假手续,其中集团领导班子因病、因事请假或外出的,需报市国资委,市管领导报组织部,集团人力资源部备案。

4、加强子公司领导班子大局意识。一是规范“三会一课”、主题党日、民主生活等党内政治生活,强化“四个意识”教育,增强集团及各子公司领导班子成员工作责任心、集体荣誉感和团结协作的能力。二是严肃处理相关事件,党委书记约谈并责令当事人上交经济罚金,要求全体领导干部引以为鉴。三是制定印发了《演艺集团领导干部谈心谈话制度》,加强与干部队伍的日常沟通交流,不断强化各子公司领导班子的大局意识。

(三)针对意识形态领域存在薄弱环节的问题

1、高度重视意识形态工作。一是抓好形势政策教育。组织学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《浙江省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《宁波市党委(党组)落实意识形态工作责任制“十要十不”工作规范》等意识形态工作的相关文件精神,加强对意识形态工作重要性的认识。邀请市委宣传部意识形态工作责任制督查室蒋委根处长为集团全体党员干部开展题为《强化政治担当,落实好意识形态工作责任制》的专题讲座,切实加深对意识形态工作的理解认知,尤其是作为文艺单位,演艺集团引领着宁波市文化工作的发展方向,广大党员干部务必强化抓好意识形态工作的责任担当。二是专题研究部署。制定了《演艺集团2020年意识形态工作计划》,落实工作责任制,分解具体任务。本年度意识形态工作责任制重点内容为:强化政治理论学习,严格落实意识形态工作责任制,加强阵地建设,压实主体责任。三是注重持续推进。党委每年两次会议专题研究意识形态工作,每半年向市国资工委专题汇报一次意识形态工作,每年至少开展一次意识形态和社会舆情综合分析,在党内通报一次意识形态情况,安排一次意识形态安全专题学习,工作任务以清单形式责任到人。加强集团意识形态阵地建设和管理,各子公司对非党信教职工进行排查,日常加强职工抖音等宣传平台的内容关注等。

2、严格执行党委理论学习中心组学习制度。制定印发《演艺集团2020年度党建工作要点》和《演艺集团2020年度党委理论中心组学习计划》,每季度定期开展一项专题学习,通过集中学习与个人自学相结合、学习研讨与专题调研相结合、常规学习与在线学习相结合、“走出去”与“请进来”学习相结合等多种形式,不断推动理论学习走深走心走实,将学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大力量。并向每一位党委委员和党支部书记制作下发全年度的学习任务清单册,明确学习记录要求,由党务专职人员负责监督并将具体完成情况上墙公示。做到“全年学习有计划、学习时间有保证、讨论发言有记录、学习交流有成果”。

3、加强思想政治工作。一是制定了《演艺集团领导干部谈心谈话制度》,将谈心谈话要求纳入党建工作任务进行量化,要求党员干部每月开展与演职员工的谈话交流,充分了解职工的思想动态状况;同时不定期看望退休的困难党员和老党员,每年两次邀请退休职工回单位座谈交流,汇报单位的各项工作开展情况,倾听老同志的意见和建议。根据日常谈话掌握的情况,年底前开展1次员工思想状况专题分析会。二是集团各部门和党工团组织相互配合,一方面以优化工作环境、打造党工团阵地、评选优秀先进等方式逐步营造积极、健康、向上的工作氛围,另一方面组织丰富的活动,加强各子公司之间的交流,增加凝聚力和归属感。2020年上半年已开展工会活动4次,演职员工参与踊跃。

(四)针对演艺人才队伍建设管理力度不大的问题

一是召开专题会议对流失人员逐一归类分析原因,班子成员对业务骨干的流失进行自我批评和深刻反省,集团各部门、各子公司就加强各自人才队伍建设提出针对性建议,形成专题分析报告。二是健全人才管理制度。根据专题分析报告,制定印发《演艺集团人才队伍精细化管理办法》和《演艺集团“十四五”人才培养计划》,通过分类分级、职业规划、荣誉激励、资金扶持、宣传推介等方式,建立健全符合各类演职员职业特点、成长规律和成长需要的管理机制,拓宽不同领域、不同岗位演职员的成长成才渠道,对于特殊人才“一事一议”,实现人尽其才、才尽其用,人人争做贡献,“行行出状元”的制度和机制,多维度完善人才梯次建设,实现人才队伍全面协调可持续发展。三是搭建多渠道的人才成长平台。通过演出、比赛、学习交流等,为集团演职员提供更多展示及磨砺技能的机会,全面提升业务水平。五是加大本土主创培养力度。在剧目创排中提高本市主创人员的比例,力争本市主创在全年剧目创排中的比例不低于50%。四是进一步完善末尾淘汰制,通过年度业务大考核,促进优胜劣汰,强化对年龄偏大、不再适合舞台演出的演员进行自主择业和分流,形成符合艺术生产规律的良性的人才淘汰和流动机制。

(五)针对“两个责任”落实不到位的问题

一是集团党委全面落实从严治党,于2月18日复工第一天召开党委会传达学习《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报》和《中国共产党浙江省第十四届纪律检查委员会第五次全体会议决议》文件精神。二是集团党委专题研究部署了年度党风廉政建设工作,制定了《演艺集团2020年党风廉政建设工作要点》,明确年度工作任务清单,定期开展廉情分析专题工作会议。党委书记作为第一责任人分别与党委成员、班子成员签订了《廉政风险承诺书》。三是修订完善集团一系列内控制度,组织学习《“三重一大”决策制度实施办法》,加强对资金管理、资产处置、资源配置、工程项目等事项的监督。充分发挥集团内审室的工作职责,每年安排专项监督检查。四是修订完善财务审批制度。1万元以下由分管领导签批,5万元以下由分管领导审核,总经理签批,5万以上或超过预算的经费由总经理审核,董事长确认后加签。通过建立符合规定、适合单位实际的、科学合理的审批制度,强化财务对业务的监督职能。五是制定《演艺集团剧目创排管理办法》,其中对剧目主创人员的筛选和确定明确流程,规范操作,做到集体决策公开化、透明化。

(六)针对纪律作风建设不紧不实的问题。

1、加强纪检工作。在集团现有干部配置下,由一名党委委员分管纪检工作,进一步强化工作职责,充分履职。主动加强与市国资委、市委组织部沟通汇报,请示上级部门尽快配置纪检专职书记人选。在未配置专职纪委书记和工作人员前,由办公室、内审室共同配合承担纪检监察工作。

    2、剧目创作注重经济效益与社会效益的有效统一。一是加强理论指导。进一步加强对2014年全国文艺工作座谈会总书记讲话精神的学习贯彻,把准剧目创作的宗旨和方向,为时代抒怀,为人民讴歌。二是总结推广成功经验。总结舞剧《十里红妆·女儿梦》《花木兰》市场化运作的成功经验,并以“疫情前舞剧《花木兰》广州开票三天票房达42万元”为案例,要求各团汲取经验,积极推广。三是加强精品剧目的市场转化。打造获奖精品剧目的市场演出版,在保证艺术质量的基础上,从市场化角度改编、运作、推广。

3、加强基层调研,着力解决实际困难。一是制定了《演艺集团领导干部谈心谈话制度》,要求领导班子每月与基层群众加强谈心谈话交流,每年至少一次到下属子公司调研座谈,多听取群众意见建议。二是针对员工集中反映的“办公场地紧张”问题,投入专项资金解决天然舞台排练厅和办公室改造装修,舞美仓库租赁及团部搬迁等。越、甬剧团已搬迁至天然舞台新团部,腾出朝晖路团部大楼供歌舞剧院、舞美公司和培训学校使用。同时集团已对现有办公大楼进行维修改造、清理水箱、购置净水器,优化员工办公、排练、住宿环境。三是针对员工集中反映的“收入不高”问题,一是要求各团提高市场意识,提升市场份额;二是针对疫情期间无演出、无任何收入来源的情况,仍保障演职员的日工资;三是积极争取政府采购项目,并进一步请示上级部门加大对转制文艺院团的投入。

4、加强干部员工违反纪律问题的管理。一是强化制度约束。完善修订《宁波市演艺集团有限公司工作制度》《宁波市演艺集团有限公司考勤制度》《宁波市演艺集团有限公司演出排练制度》,制定《演艺集团演出质量监督办法》,明确奖惩措施,要求各剧团严格执行。对个别不遵守规章制度且长期不上班的员工,将通过司法程序予以辞退。二是强化教育宣传。以党委理论学习中心组、党支部“三会一课”等为主要抓手,持续加强政治理论学习,引导干部职工吃深吃透马列主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系的精神实质,树立正确的人生观、爱情观、家庭观,从坚持党性、牢记宗旨、端正党风的高度注重家庭、家教、家风问题。三是强化日常管理。要求领导干部以身作则、严守纪律、作好表率,并加强对演职员的管理,由专人监督记录;艺委会负责督促艺术生产质量,纪委监督上班时间干私活等违纪问题,对违反制度规定的行为进行严格处理;强化谈心谈话工作机制,对涉及生活作风问题的干部职工及时谈话提醒。 

(七)关于公务消费制度执行不严格的问题

一是修订《宁波市演艺集团车辆使用管理办法》第二十一条,增加“车辆修理费一修一结,洗车费和停车费每季度进行结算”的条款,已严格按照制度执行。二是严格执行用餐制度。制定印发了《宁波市演艺集团从业人员履职待遇、业务支出管理实施细则(试行稿)》,规范公务和商务接待要求,集团本部和下属各子公司按照该细则规定严格执行。三是与定点服务酒店、餐馆签订书面协议。严格按制度对餐费、住宿、会议费等进行结算,一餐一结。员工餐不超过一个月结算一次,凭据齐全才能报销,加强对餐费支出的审核和监督。

(八)关于下属子公司劳务费支付不规范的问题

下属舞美公司已于2018年7月起对外请搭建人员劳务费采取银行汇款方式支付,并对原大额现金支付劳务费用的问题开展了自查,分析客观原因,排查廉政隐患。财务管理中心严格按照《宁波市演艺集团有限公司劳务费管理办法》对劳务费进行严格审核和支付,原则上所有劳务费支付需以银行汇款方式结算,如遇特殊情况必须现金支付的,现金支付限额为每笔劳务费1000元(含1000元)以下,同时需提交相关现金支付审批单,大于1000元的单笔劳务费必须通过银行汇款方式结算。

(九)关于大宗物资和服务采购管理不严的问题

一是规范大型采购项目统一招标流程。对2018年的设备招标具体情况调查,形成了自查报告,排除了廉政风险,并深入分析主客观原因,查找工作盲点,有针对性地完善制度、规范流程。针对大型采购项目,已规定每年年初由各子公司申报采购计划,由集团公司进行分类,统一组织实施招标工作。集团各部门各子公司务必严格按照事先、事中、事后的相关规定执行,避免未经请购审批先行采购,再补审批单的情况。二是严格执行相关制度。集团进一步向各部门、各子公司做好《大宗物资采购制度》和《物资采购制度》的传达、指导、解释工作,严格规范采购权限和流程。对于其中可能存在的风险做到事先有预防、过程有监督、事后有问责。尤其对于剧目创作过程中主创提出需临时增加设备的情况,严令禁止直接采购,建议先向兄弟单位租借、事后按制度采购。三是对天然舞台钢琴采购项目进行调查,形成自查分析报告,针对物资采购执行不规范,监管不到位的情况,班子成员做深刻的自我检讨。今后针对前来投标的单位,利用“天眼查”等平台工具进行严格审查。四是对舞美公司2015年以来的大屏租赁情况进行了自查汇总,详细了解租赁单位、用途和金额,分析不同型号、租赁时间长短和淡旺季因素对显示屏租赁价格的影响,排查廉政风险点。4月下旬通过宁波产权交易中心,委托第三方招投标公司以公开询价的方式招标大屏租赁单位,于5月9日开标,确定了租赁供应商。今后将一年开展一次公开询价。

(十)关于专项资金使用未严格按照制度执行的问题

一是按照集团专项资金使用和艺术生产创作情况,修订《专项资金管理办法》,明确立项申报原则和专项项目负责制及审批权限原则。专项资金在50万元以内(含50万元)的项目由总裁审批,专项资金在50-100万元(含100万元)的项目需上报总裁办公会集体讨论审议,专项资金在100以上的项目需上报董事会集体讨论审议。同时,新制定《剧目创排管理办法》,加强《物资采购制度》和《大宗物资采购制度》的严格执行,规范专项资金的使用。二是对2017年的灯光采购进行自查,当时经董事会审议同意以自有资金,通过公开招投标采购,满足剧目创排需要。今后将进一步规范自有专项采购项目的申报审批和决算流程。三是对歌剧《呦呦鹿鸣》创排资金进行自查。歌剧《呦呦鹿鸣》入选2018年度市“精品工程”,作为冲击全国“五个一工程”奖的重点剧目,市委宣传部和市文广局均给予了专项资金支持,共获得两部门563.89万元资金扶持,用于创排和首演。演艺集团于2014年制定《艺术生产创作流程和专项资金投入使用管理办法》中“每部配套投入不超过70万元”的剧目,是指在市“精品工程”和文广局年度计划剧目之外,由剧团通过多元化方式资金投入创作的剧目,在社会资金或普通员工投入的基础上,集团按相应比例给予投入鼓励,具体标准参照了文广局30万和70万的上限规定。该办法已不合时宜,重新修订了《宁波市演艺集团剧目创排管理办法》,结合《专项资金管理办法》,今后将加强剧目的创排资金使用管理监督。 

(十一)关于个别项目存在工程变更审批程序缺失和虚假验收的问题

对小剧场配套项目进行了自查,排查了廉政风险,主要在于变更审批程序过于简化,班子成员作出深刻检讨。加强对《演艺集团“三重一大”决策制度实施办法》的严格执行,针对工程类项目,进一步规范工程项目的监督和管理,涉及项目变更的,无论甲方或乙方提出,都要求出具详细的变更联系单,必须履行上会审议的程序,严格按照相关流程执行。若由于施工承包方原因,坚决执行合同赔款条例。竣工验收委托第三方监理和审计机构严格审核。

(十二)关于财务和资产管理不严格的问题

一是修订《宁波市演艺集团有限公司支出管理制度》,第十二条“借款管理规定”中明确“一项目一结”、“在借款事项结束后5个工作日内办理报销还款手续”。财务管理中心加强对借款使用、归还的催收和监督工作,各子公司、各部门加强对所属工作人员借款行为的管理,坚决杜绝借公款私用的行为。二是对集团本部及下属子公司开户银行委托第三方进行了公开招标,已于5月22日开标完成,严格执行大额资金竞争性存放管理,今后将每三年公开招标。三是对2017年8月的设备出租情况进行自查,并对近三年舞美设备对外出租设备情况汇总梳理,排查分析了廉政风险。在此基础上,制定《设备租赁管理办法》,细化设备日常出租、节假日出租以及正常市场出租、兄弟剧团出租和集团内部出租的价格分类标准,规范出租流程。四是严格执行演艺集团《仓库管理制度》。要求经办人员填写《舞美设备进出仓库审批表》,对出入库设备的名称、数量、进出日期和用途等进行严格监管,并要求相关负责人签字确认,规范和强化设备的使用和保管。

(十三)关于议事决策机制不够规范的问题。

一是自查反思,完善制度。演艺集团于2016年11月制定了《“三重一大”决策制度实施意见》,明确了党委会和董事会按各自职责及权限进行议事和决策。2019年下半年,对近五年“三重一大”事项全面梳理,根据梳理中发现的问题,重新制定印发《中共宁波市演艺集团有限公司委员会决策重大事项集体议事规则》,进一步强化了党委的议事规则。二是进一步厘清党委会、董事会、经理层和监事会等治理主体职责权限、议事规则、运行机制,合理确定党委会前置研究讨论事项范围。三是进一步规范党委会及其它重要会议议事程序。要求每次会议提前下发会议议程,对审议事项做到充分酝酿、充分发表意见、充分发扬民主,提高议事决策效率和水平,促进科学决策、民主决策。同时做好详实会议记录,决策过程留痕。四是完善明确权限审批。明确自行投资创排、合作或委托创排的舞台艺术作品,50万以下由各子公司等创排主体集体研究,报备集团;50万至100万的创排项目和资产处置需经集团经营班子审批;100万以上重大项目和资产处置需经董事会审批。要求集团各部门、各子公司对重大事项每月汇总上报,根据责任权限,分别经董事会授权的经营班子、党委会和董事会充分审议后,严格按照流程执行。五是制定《演艺集团剧目创排管理办法》,规范剧目立项创作和主创选择的决策流程。每年由各子公司首先研究制定各团的剧目创作计划,提交集团艺委会牵头组织研究论证并监督实施,若中途有重大变更,需提交会议研究审议,形成一致意见后再实施或叫停。天然舞台专门制定《项目引进管理办法》,对剧场自行引进的商业性剧目按投入资金分级上报审批,加强管理和监督,并强化经济考核,确保收支平衡。

(十四)关于基层党建工作弱化边缘化的问题。

1、建立党建工作责任制。一是认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,加强党建工作力度,以党建引领促进集团发展。制定印发了《中共宁波市演艺集团有限公司委员会2020年度党建工作要点》《中共宁波市演艺集团有限公司委员会2020年度党建责任制任务清单》,强化党委书记党建“第一责任人”责任和领导班子成员党建“一岗双责”要求,落实党建责任清单各项工作。二是增强对支部工作的指导督促、检查考核和业务培训。结合专项检查、星级评定等,每年对支部党建台账、资料进行量化检查考评,年底组织开展支部书记抓党建工作述职会议,听取支部书记工作汇报。三是6月份组织开展党务干部培训,切实提高党务工作的水平。

2、加强党建工作力量。一是高度重视党建工作整体安排。制定印发《2020年党建工作要点》,对党建工作的总体要求、政治建设、组织建设、规范化要求等作出全面部署,强化党委书记作为党建“第一责任人”责任,落实领导班子成员党建“一岗双责”要求,同时加大对下属子公司领导班子成员履行党建“第一责任人”责任和“一岗双责”情况的监督和考核力度。二是健全组织机构,通过全集团内部遴选,选调了一名综合素质优秀的工作人员任专职党务人员,目前已到岗开展工作。同时加强对党务工作人员及各支部书记、委员的党务工作培训,以提高集团整体党建工作力量。6月30日前组织党务工作专题培训。

3、强化党员发展管理工作。一是研究制定党员发展计划。计划每年培养入党积极分子1—3名,每年培养党员发展对象1—3名,坚持成熟一个发展一个的原则吸收预备党员。发展重点上,以一线业务骨干为重点,进一步做好青年干部入党积极分子的培养和发展,把更多具备党员条件的先进分子吸收到党内来。2020年,全集团共有入党申请人18名,入党积极分子7名,2名发展对象。二是规范党员发展流程。通过6月党务培训工作,加强对各支部党员发展工作的指导,严格党员档案材料的审核,规范发展流程。三是执行《党员积分制度》。通过量化考评党员履行党员义务、完成组织分配工作、参加党内组织生活、履行岗位职责、发挥先锋模范作用等情况,进一步加强党员队伍的教育管理监督,激励和引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

4、规范党费管理。深入学习《党章》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,教育引导支部党员干部不断增强党的意识和组织观念,自觉按时足额交纳党费。完善收缴党费管理工作流程,落实由专人管理、按照缴费基数足额收、每月及时缴、定期查的工作机制,加强督促检查,严格党费收缴工作。

(十五)关于党内政治生活不够严肃的问题

1、严格执行民主生活会制度。一是提高对民主生活会的认识。提高政治站位,认真学习中央、省委、市委关于党员领导干部民主生活会的相关规定,弄清弄懂召开时间、主题、议程、方法、步骤、工作要求等相关规定,为开好民主生活会和组织生活会打下理论基础。二是严格执行民主生活会制度。把准“查摆、批评、整改”三个环节,切实达到“红脸、出汗、排毒”的效果。主要负责人要带头深入查摆剖析问题,为班子成员做出表率,并严格把关班子成员的剖析材料,查摆问题不深刻、联系实际不紧密,不予通过。运用好批评和自我批评的武器,做到自我批评正视问题、勇于揭短,相互批评实事求是、真刀真枪。查摆出的问题要深挖病源,排出任务书、绘制时间表、明确责任人,抓好整改确保民主生活会质量。三是认真做好民主生活会会议记录,加强档案管理工作。

2、认真落实党支部“三会一课”制度。一是强化措施。已制定印发《2020年度党建工作要点》《2020年度党建责任制任务清单》,并进一步细化《党委任务清单》《支部任务清单》和《党委委员、支部书记任务清单》,通过采取定频次、定主题、定责任人的方式严格落实“三会一课”制度,做到有计划、有方案、有主题、有记录,确保时间、人员、内容和效果四到位,不图形式、不走过场。二是专人督导。明确专人负责党建工作,定期检查指导各支部组织生活落实情况,不定期抽查各支部会议记录本,每季度汇总并通报情况,并上墙公示。三是纳入考核。线上线下党的思想理论学习情况作为年度评先评优重要参考,对排名靠后、思想不重视、学习次数不达标的人员取消评先评优资格。

3、建立“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化机制。参照“周二夜学”模式,结合文艺院团演出工作一般安排在晚上的实际,每周安排一次非工作时间段的学习,同时依托 “三会一课”、主题党日活动、党风廉政建设等,加强服务基层、整改落实、政治体检的贯彻执行,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化。

(十六)关于干部人事工作不够规范的问题

一是自查近五年的干部选拔工作,对存在的问题,班子成员开展严肃自纠检讨。人事干部加强对干部选拔相关规定的学习,提高岗位专业性。二是修订完善《宁波市演艺集团有限公司中层管理人员选拔任用管理办法》,规范选人用人工作行为,形成党委书记承担干部选拔任用“第一责任人”职责、分管领导具体负责、职能部门具体承办的工作格局。三是严格按照任职要求进行干部选拔的资格审核,坚决杜绝“因人设岗”的情况。涉及破格提拔的情况,对其具体情形和理由进行说明,并书面报经上级党委部门审批同意。对试用期满的,及时组织考核。在今后工作中,进一步提高集团干部选拔工作水平,真正用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律,把人选好用好。

(十七)关于“落实监事会检查意见不到位”的问题

一是对舞美公司2015年以来的大屏租赁情况进行了梳理汇总,详细了解租赁单位、用途和金额,排查廉政风险点。根据实际使用量的情况,2019年集团投资购买了一批LED屏和冰屏,减少向外租赁的数量。4月下旬通过宁波产权交易中心,委托第三方招投标公司以公开询价的方式招标大屏租赁单位,于5月9日开标,确定了租赁供应商。今后将一年开展一次公开询价。并修订完善了《演艺集团支出管理制度》,加强大屏租赁的审批和监管。二是对天然舞台小剧场二次装修工程延期情况开展了专项调查,今后严格做好工程进度管理。三是制定《宁波市演艺集团有限公司审计整改监督管理办法》。规范审计整改监督管理工作,实现审计整改工作规范化、制度化,提升审计整改工作质量和效果。确保审计局、国资委、监事会、社会审计机构和内审部门开展的各类审计或检查等整改工作有据可依,落到实处。

(十八)关于主题教育发现问题整改不到位的问题

重新认真梳理主题教育中发现的问题,针对排练场地和宿舍条件差的问题,投入资金对新大楼进行二次装修,完善和提升排练厅和办公场所的功能,甬剧团、越剧团已搬迁启用新排练厅和办公室;对老大楼已完成图纸设计和工程造价预算编制,改造修缮后,为歌舞剧院排练住宿和培训学校的培训业务改善条件。

(十九)关于个别历史遗漏问题未解决的问题

根据《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》(人社部发〔2015〕28号)规定,2020年4月2日已支付2014年10月到2016年12月养老保险费和职业年金,共4017311元,全部由集团自有资金承担。

三、今后整改工作打算

(一)严格落实党委主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,将不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。坚持党要管党、从严治党,严格落实集团党委主体责任,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,全面推进从严治党走深走实。 

(二)继续强化整改落实。集团党委要坚持抓整改落实力度不减,对巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(三)建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。     

       中共宁波市演艺集团有限公司委员会

                                                                                                                         2020年9月30日



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